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 通知公告

经济责任履行情况述职报告(张捷)

时间: 2020-10-29  来源:   责任编辑:谭琦   点击:   审核人:谭琦  

恩施职院党委副书记、院长 张捷

(2020年10月17日)

本人张捷,汉族,1963年10月10日出生于湖北省利川市,1984年7月毕业于郑州粮食学院粮油储藏专业,大学学历,工学学士。1986年6月加入中国共产党,教授职称。2005年8月任亚搏体育手机党委委员、副院长(正县级)。2017年9月任亚搏体育手机院长,2017年12月任亚搏体育手机党委副书记。其间,1997年9月至2000年7月,攻读湖北省委党校经济管理专业研究生,获省委党校研究生学历;2000年9月至2001年1月,参加中共恩施州委党校青干班学习;2014年5月至2014年6月,参加湖北省委党校高校领导干部培训班学习。

20179月任院长后,主持学院的行政管理工作。在州委州政府及学校党委的坚强领导下,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作;立足岗位,履职尽责,敢于担当,勇于创新,廉洁自律,全面履行了党委副书记、院长的职责和任务,有效推动了学校高质量发展,现将任职期间经济责任履行情况报告如下:

一、学校基本情况

亚搏体育手机是一所经湖北省人民政府批准设立的全日制普通专科院校。学校办学历史最早可追溯到1937年西迁恩施的湖北省农业专科学校附设高级农业职业学校。20008月,经湖北省人民政府批准,原恩施教育学院、恩施财校、恩施农校、恩施工校、恩施林校和恩施供销学校6校合并组建成为亚搏体育手机。其后,州机电工程学校、州民族体校、州艺校、州交校分别于2005年、2009年、2017年并入,恩施州卫校于2019年并入亚搏体育手机,目前尚未完成实质性合并。学校占地790余亩,建筑面积36万平方米,固定资产18922.33万元,藏书67万余册。下设9个学院,分别是经济管理学院、机电工程学院、信息工程学院、生物工程学院、建筑工程学院、人文教育学院、旅游管理学院、体育学院和医学院,涵盖36个专业,现有在校生14750人。截止20206月,在编在岗教职员工642人(其中自费编制87人),外聘教师6人,离退休职工519人,合计1167人。其中:教授11人、副教授166人,享受国务院津贴专家1人。学校是教育部高职高专人才培养工作水平评估优秀学校、湖北省示范性高职院校、湖北省优质高职学校。

学校设有中共亚搏体育手机委员会(以下简称院党委院长办公会两大党政议事决策机构。其中,院党委是学院的领导核心,统一领导学院工作把握学院发展方向,决定学院重大事项,监督重大决策执行,支持院长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。院长办公会主要研究提出拟由院党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实院党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。

二、职责范围和分管的工作

   本人从20179月至今任亚搏体育手机院长,主持学校行政全面工作,分管审计处,联系人文教育学院。兼任学校数字化校园建设及网络信息安全领导小组、学校软件正版化工作领导小组、学校冒名顶替上大学专项清查处置工作小组、学生实习领导小组、学校环保工作领导小组、学校政府采购工作领导小组组长;学校“三全育人”综合改革领导小组、平安创建工作领导小组、普法教育工作领导小组、消防安全领导小组、学校民族宗教工作领导小组组长(与党委书记一起任双组长);学校综治(维稳)工作领导小组、学校内部质量保证体系诊断与改进工作领导小组等13个领导小组组长、学校大学生创新创业教育工作领导小组第一副组长;高校教师、实验技术人员及其他系列初级职称评审委员会主任。

三、履行经济责任情况

任职期间,面临着市州高职院校的共性难题,更存在着五大特殊性难题:一是无办学的区位优势,办学基础脆弱、成本高;二是块头大、包袱重,学院经历了多次合并,先后有11所大中专学校合并,资源整合难度很大;三是招生难,尤其是高职招生难,由于无区位吸引力,加之生源竞争激烈,始终很难走出招生困境,事业发展受到较大制约;四是资金压力大,政府投入有限,自身发展能力不足,教职工待遇较低,如何处理好学校建设发展和待遇改善的关系,是我面临的最大难题。

面对薄弱的办学基础、繁重的维修建设任务和巨大的发展压力,任职期间,在学院党委坚强领导下,紧紧依靠广大教职员工,以破解在经济文化相对落后的民族地区创建高水平、有特色的高职院校为目标,以服务民族地区经济社会发展为宗旨,以立德树人为根本,改革创新,特色创优,各项事业获得长足发展, 2016年至2020年,亚搏体育手机先后获得国际硒茶人才摇篮”、“全国优秀五四红旗团总支”等4项国家级和 “省级优秀高职院校”、省级“文明校园”、“湖北省大学生创业示范基地”、“湖北省产业工人培训示范基地”等9省级荣誉表彰。

(一)学校事业发展等方面主要措施及成效

学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握社会主义办学方向,深入贯彻党的教育方针,遵循高职教育发展规律,全面落实党中央、省委州委决策部署,不忘立德树人初心,牢记为党育人、为国育才使命,锐意进取,奋发作为,办学思路清晰,办学定位准确。实现了“基础设施大改善、育人质量大提高、特色专业大发展、教职工待遇同步改善”的“十三五”事业发展目标。

1.改善办学条件,夯实现代教育发展基础。

一是完善硬件设施,育人环境规范化。学校生均教学行政用房21.97平方米、生均宿舍面积11.52平方米、生均教学科研仪器设备值1.2万元、生均图书100册,超过高职院校办学基本条件要求。近三年完成南区了第3教学楼维修,主校区4、第5号教学楼改造,西区教学楼和中区多媒体教学楼的刷新等。更新学生床架、课桌凳,所有教室配备多媒体设备,“政府订单班”教室安装“班班通”;二是改造新建实训室,办学条件标准化。10个实训机房并配齐全新计算机;完成茶艺实训室、物联网等69个实训室的改造和新建。购买了一批服务于学生技能竞赛、技能鉴定、实习管理教学软件;三是落实基地建设,教学手段创新化。建成全省大学生创新创业示范基地,并于 2019“被教育厅授予“湖北省大学生创业示范基地”获得省科技“省级示范众创空间”9非遗大师工作室;四是推进信息化建设,校园管理智能化。设计并实施信息化校园5328”建设工程,建成五大基础管理平台、三大核心业务系统、两大数字资源库和八个应用管理信息系统。改造升级并建成有线无线一体化网络,实现全校教学办公区域有线无线全覆盖。宽带资源从“十二五”500M增加为2.5G。建成国家B级标准机房。建成可同时开出100套标准服务器资源的数据中心。

2.加强内涵建设,突出职业特色

一是发展特色专业,理清办学思路。已建成全国示范专业1个(旅游管理专业),国家骨干专2个(畜牧兽医专业、园林技术专业),省级品牌专业2个(旅游管理、畜牧兽医),省级特色专4个(建筑工程技术、园林技术、机电一体化技术、会计),国家协同创新中心1个(富硒产品协同创新中心),国家生产实训基地1个(机电一体化技术生产性实训基地),国家职业教育实训基地4个。建筑BIM被确立为国家首批1+X”试点项目,现共有191+X”试点项目;二是持续资金投入,强化专业建设。学校现有专36个,20162019共计投入专业建设资金1618.31万元;三是推动产教结合,强化应用优势。打造硒科普、硒文化传播基地,开办硒专业,开设硒课程,编写硒教材,开展硒科研。围绕非遗传承项目,打造民族文化传承基地,建恩施玉露制作技艺、西兰卡普、来凤摆手舞等9大师工作室,非遗大师进入课堂教学,非遗项目纳入人才培养方案;四是建设专业集群,促进持续发展。对接湖北“一芯两带三区”区域和产业发展布局、恩施州“4+N”产业及高新区建设和乡村振兴战略,重点打造旅游管理、畜牧兽医等8大专业群建设。

3.坚持内培外引,加强学校师资队伍建设

一是强化师德师风建设。制定《亚搏体育手机加强师德师风建设的实施意见》,将师德师风纳入教师考核评价指标体系,严格实行“一票否决”。二是充实教师队伍力量。制定鼓励教师攻读硕士、博士学位政策。2016至2019年累计投入师资队伍建设资金568.69万元。截止20206月学校在编在岗教职工数达642人,其中专任教师480人,博士学位6人、硕士学位197人,教授11人、副高级职称166人。博士学位占比从2016年的0.26%升至1.25%,硕士学位占比从31.2%升至41.0%。学校现有省级教学团队2个,省教育厅立项建设的技能名师工作室1个,聘有非遗大师9名;三是加强骨干教师培养。通过岗前培训、校本培训、青年教师老教师“一帮一”工程等培训和学术交流,先后选派2名教师赴德国学习。获得2019年湖北省教师教学能力大赛一等奖1项,三等奖3项。黄思勇入选湖北省“2018年中西部高等学校青年骨干教师国内访问学者”;四是实施“双师素质”建设工程。建立与行业企业联合培养专业课教师制度,实施“百名教师下百企”活动, 2019年启动新一轮学校“双师素质”教师认定工作,“双师素质”教师达52.78%。

4.深化产教融合,打造新型人才培养模式

一是产教融合,探索协同育人模式。通过深化政府、学校、行业、企业合作,实现校企合作机制和人才培养模式的协同创新,探索校企双主体育人模式。包括企业学院模式——机电工程学院与达翔技术公司成立了达翔学院,建筑工程学院与山河建筑集团联合成立山河民族建筑学院,实行校企“双主体”,学生“双身份”;“校中企”校企合作模式——经济管理学院引企入校,湖北中天亿信科技股份有限公司、恩施拓普财税服务有限公司入驻学校,企业享受学校教学资源,学校解决教师社会实践、实战性教学,学生顶岗实习及学生就业,实现理论和实践的无缝对接;现代学徒制培养模式——学校旅游管理专业与恩施众信旅游集团实施“旺季实践,淡季充电”人才培养模式等,全面深化产教融合共推区域经济社会发展;政府订单培养模式——学校小学教育、学前教育专业开设政府订单班,缓解我州农村边远教学点、农村小学和幼儿园师资“分不来、下不去、留不住、呆不久”的困境,以教育扶贫阻断贫困代际传递。二是认真谋划,抓好创新创业教育。投资近500建起校级层面的大学生创新创业基地,探索运行“六个一”的大学生创新创业教育体系。累计通过孵化注册大学生创业企25,全省“互联网+”大赛银奖1项,铜奖3;三是有效诊改,完善质量保证体系。构建三大体系,完成五个层面诊改,形成“五化”诊改模式。2019年顺利通过教学诊改省级复核;四是以赛促教,提高技能竞赛水平。在国家职业技能大赛中荣获一等奖2人次、二等奖6人次、三等奖2人次;在湖北省职业技能大赛中荣获一等奖19人次、二等奖41人次、三等奖89人次;五是培育文化,激发文化育人潜力。注重校园文化培育,广泛开展系列文化活动,提升学生综合素质。获评“全国优秀共青团干部”1人、湖北省“大学生自强之星”1人、全国五四红旗团总支2个、全省五四红旗团总支2个。3位教师、8名学生、9支团队获暑期“三下乡”社会实践省级表彰。    

5.注重科技研创,服务地方经济社会发展

一是科研支持力度不断加大。设立青年基金、博士基金、教授基金10项,每项资助2元;二是科研能力不断增强。承担国家自然科学基金子项目2项、省部级教科研项目23项、州级科研项目15项、校级科研项目54项、校级教研项目101;三是科研水平不断提升。获国家领导人批示件1件,主编和参与编写教材205部,公开发表论文1751篇、发明专利5件、实用新型专利14件、外观设计专利11件、软件著作权26件,获教育部教学成果二等奖1项、省人民政府教研成果二等奖、三等奖各1项,州人民政府一等奖5项、三等奖3项,组织各级各类学术报告110;四是服务地方能力不断增强。配优科技力量服务4+N”产业集群建设。获准立项国家自然科学基金“云环境下数据主权安全关键技术研究”、“土家织锦技艺在现代商务服装上的应用”等27与恩施州经济社会发展紧密联系的国家、省、州应用技术研究项目。获“三区”人才支持计76人、选派科技特派员42人,为州内91家中小企业和41农民专业合作社在决策咨询、加工工艺、生态种养殖技术、动物疾病预防等方面排忧解难。实施“一村一名大学生”和“一村多名大学生”计划,为全州培养了3000多名农村实用技术人才和一批农民致富带头人;启动了“八个一百”工程,不断提升社会服务能力。承接州人民政府“如何打造恩施州特色产业发展增长极”、“关于恩施州在全域旅游示范区建设背景下如何实施乡村振兴战略”、“关于后疫情时代如何进一步优化恩施州营商环境”等重大课题5项、重点课题2项、一般课题2项,部分建议已经被州委州政府采纳并形成人大建议案提交到十三届全国人大一次会议。

6.扩大内外交流,推动国际合作提质升级

一是选派胡平、曾璐瑶、陈玉平3教师出国学习交流,引进国外先进职业教育理念;二是与杭州职业技术学院开展“2+1”合作培养项目;三是接待新西兰怀马卡里里政府考察团来校考察交流,打下国际合作办学基础;四是参与中德职业教育合作论坛等活动,拓展教师国际化视野。

(二)重大经济事项的决策管理情况

学院党委会议事规则、院长办公会议事规则对经济事项的决策权都做出了明确规定,在实际操作过程中,为了发扬民主、提高效率,年度财务收支预算及调整、物质设备采购、基建维修项目、资产处置、大额资金使用等重要经济事项都在前期充分调研论证和多方征求意见的基础上直接提交党委会讨论决定,并按规定程序办理。属于本人职责范围内的事项始终做到分管领导无明确意见的,不表态、不决策、不签字;属于重要事项,总是与分管领导和相关部门的同志一起酝酿、论证方案后,提交党委会集体讨论决定,个人从不决断重要问题,自觉坚持按制度的要求办事,按制度的程序规定办事,从不直接插手或干预下属职责范围内的事项,确保各管理层级职责履行到位。2017年1月至2020年6月,通过党委会、校长办公会,研究决定教学科研情况、财政财务收支、国有资产管理、设备物资采购、基础设施建设项目等重大经济事项84项。这些决策事项符合依法决策、民主决策、科学决策的要求,得到了较好的贯彻执行,推动了亚搏体育手机的重大经济决策机制的健全、重大经济决策程序的规范、重大经济决策内容的合法和执行的有效性。

年度财务收支预算依据学院年初工作要点和当年可实现收入分项目管理经费和定额管理经费两大类进行编制,同时将项目和定额管理两类预算经费落实到责任院领导和责任部门。年度财务收支预算提交党委会议讨论通过后下达执行。计财处以定期和不定期两种方式向责任院领导和责任部门通报预算执行情况,若预算执行超支,暂停报销业务,待责任院领导和责任部门说明超支原因后由计财处提出调整方案报分管院领导审定后交党委会研定决定。

基建维修、物资设备采购的立项均通过学院党委会研究决定后,由后勤处及发规处按照相关法律法规要求办理,组织实施采购或公开招投标。自行招标的项目按照学院相关内控制度办理。在项目前期准备及实施过程中,学院审计部门对0.5万元以上工程项目、5万元以上物资设备类项目进行全过程审计监督。凡经过公开招投标的基建维修项目,均由学院审计部门进行初审后聘请第三方中介机构进行结算审计;未公开招投标的小型维修项目,由审计处出具审计报告后按相关程序办理结算。5万元以上物资设备类项目验收完成后,由审计处出具审计报告后按相关程序办理结算。

大额筹资项目、大额资金支出等事项均由计财处会同相关部门提出建议方案后提交院党委会议研究决定,计财处按党委会决定并按财务审批程序办理。

(三)贯彻执行国家有关政策法规情况

严格贯彻执行财经法规,加强内控制度建设,保障财务工作有序运转。结合中央、省、州有关规定先后修订和完善了财务综合管理制度(详见《亚搏体育手机财务管理制度汇编》)。自2017年以来亚搏体育手机党办和校办共制定和完善重大经济事项决策管理制度38项,学院现有的财务制度具有较强的针对性、可行性和可操作性,为学院经济活动有效开展和财务管理工作规范化、上水平提供了有力保障。

严格执行国家教育收费政策,不违规收取任何费用。中职学生按国家资助政策严格执行到位。高职生执行相关收费政策,尤其是根据省物价局、省财政厅、省教育厅关于调整我省公办高职高专学费和高校住宿费标准的通知精神,严格按亚搏体育手机在省、州物价局报备的收费项目和收费标准收费,无违规收费行为,无借校企合作提高学院收费标准,无未经物价部门许可擅自设立收费项目或变相提高收费标准的行为。无强制性收取服务费,无违规收取各类工本费、押金、保证金等。

认真落实中央“八项规定”精神。所发生的“三公经费”一律按中央和省州规定办理,及时完善“三公经费”管理办法,效果明显。

(四)财务收支及资产管理情况

1.预算及实际执行收支总体情况

2017年至2019年总收入65466.39万元,其中财政拨款收入51190.65万元。总支出66858.05万元,平均预算执行率为95.81%。

2.资产负债及其变动情况

2017至2019年固定资产年末数分别为31852.03万元、32292.93万元、11851.92万元。2017增加9636.66万元(南校区固定资产入账3251.26万元),2018年增加440.90万元,2019年减少20441.01万元。主要是2019年因行政事业单位会计制度改革计提了固定资产折旧,当年计提折旧23758.18万元。截止2019年末实际银行负债借款为2700万元。

四、履行经济责任存在的问题

(一)预算执行不够精准

我院多年来招生十分困难,每年招生数量难以控制,特别是中职生与招生计划出入较大,学费收入的不确定性和相对滞后性,造成事业收入很难预算,加之我院为多所老中专学校合并组建而成,基础设施陈旧落后,应急性改造维修情况多发,以及政策性增调资等不确定性因素造成预算编制的科学性和准确性下降,也无法严格执行预算,下半年需要调整预算的情况较多。

(二)自身事业收入严重不足,依赖性强

一方面多年来学院的运转及建设主要靠财政投入,近三年来财政拨款占学院总收入的比例分别达81.3%、76.9%、76.6%,加之学院负担过重,所需资金量大,多年来均有不同程度的资金缺口,通过自身事业收入无法弥补。另一方面到目前仍有一定数量负债,虽经努力,债务逐年下降,但很难有大幅度减少,近三年来每年相对上年债务均有不同程序的降低,但根据目前发展状况,预计学院债务需要以后较长时间才能全部化解。

(三)教育教学经费投入不足

长期以来,学院经费十分紧张,人员负担很重,学院收入大部分需用于职工基本待遇的保障和日常运转支出,其余可安排到教育教学上的资金相当有限,近三年的教育教学经费分别为:2017年1530.78万元,2018年1795.76万元,2019年预算1268.30万元,连续几年均未突破20%,急需资金予以解决。

(四)政府采购制度执行不够严格

近几年来,国家政府采购制度不断更新,学校采购部门工作人员把握政府采购相关规定不够准确,采购招标程序不够清晰,各种资料表格过于复杂;学院各部门负责采购招标人员变动频繁,政策不熟悉,程序不清楚,采购需求制定不精准;部门采购额度较低,采购效率不高;评审专家人员较少,专业性不强;从事招标采购的工作人员业务不够熟悉,指导不到位,造成个别政府采购项目存在程序不到位,资料不齐全等问题。

(五)国有资产管理不够到位

学校在多校合并过程及资产的日常管理中存在执行相关政策不到位的问题。一是资产管理制度不完善;二是资产动态管理不到位,资产信息不全面、不准确、不完整;三是资产处置不严格;四是资产配置计划不够科学严谨。

(六)经济合同管理不够规范

学校签订经济合同涉及多部门、多流程,因合同管理相关制度水平不高,合同签订组织部门管理不严谨,造成学校签订的部分经济合同内容不规范,为学校带来一定的风险。

(七)校园信息化建设滞后

近几年学校加大在信息化校园建设上的力度,但目前未能完全整合OA、学工、教务、人事等系统,未实现各系统间信息资源的共建与共享,不能形成面向校园师生的综合性服务系统。


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